擔任能源局局長近8個月,章建華走出怎樣的能源“章”法?
發布者:lzx | 來源:華夏能源網 | 0評論 | 494查看 | 2019-07-16 09:48:17    

從東直門北大街9號到月壇南街,章建華完成了在能源系統的重量級身份轉換。從央企高管到主政官員,改變的是職位,不變的是能源步伐。


2018年11月,章建華在中石油總經理職位上告別了工作32年之久的石油系統,奔赴國家能源局。他接替了剛剛落馬的努爾·白克力,成為國家能源局第5任局長。


走馬上任之后,章建華局長并沒有立馬就燒起“三把火”,而是低調的掌控著全國能源事業這盤大棋,并條理清晰的不斷落子。


如今,章建華局長已經在新崗位工作了近8個月時間,從傳統能源到新能源,從電力改革到能源體制改革,他的能源步伐已經走出了獨特的“章”法。


新能源步伐:上任后首份文件


章建華局長出身于石油系統,但縱觀其上任近8個月的表現,對于油氣方面的政策新動向較少。相反,新能源行業成為了他的關注焦點。


在章局長上任的第二天(2018年11月15日),國家能源局綜合司年內第三次發布《關于實行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》),這份《通知》也被冠以新局長上任后的首份文件。


《通知》將火燒到了已經博弈十年之久的可再生能源配額制,文件中明確我國可再生能源自2019年1月1日起正式進行配額考核。這一制度的實施,將大大促進中國新能源產業的發展。


新局長上任后的一紙文件,終將配額制政策落地。業內看到了新局長對于新能源行業的支持之意。這之后,國家能源局推出一系列風、光平價上網政策文件,彰顯著新局長落實中央領導要求、持續推進新能源變革的初心。


光伏行業在經歷了531新政的沖擊后,進入到加速去補貼化的調整期。2018年最后時刻,也就是章建華上任一個多月之際,光伏平價上網的“路線圖”終被定下。2018年12月28日,央視新聞頻道《朝聞天下》透露,國家能源局正在研究制定光伏、風電發電無補貼平價上網的政策,促進可再生能源有序有效發展。


在這10天后,國家發展改革委、國家能源局就正式發布了《國家發展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》,風電、光伏平價上網“新玩法”正式官宣!


2019年的光伏裝機,基本圍繞競價項目和無補貼項目展開,平價上網在政策倒逼下加速到來。章建華在上任后迅速將光伏、風電平價政策落了地,其新能源步伐可謂是文中帶火、雷厲風行。


電力步伐:首次亮相后發力電改


在去月壇南街上班后,章建華很快迎來了首次亮相。雖然首次亮相與其到任只相隔9天,但在焦急期待的人們眼中,一日如三秋,信號意義明顯。


11月23日,投資162億元的超高壓輸變電工程——藏中電力聯網工程竣工投運,章建華參加了竣工投運儀式。第一次以國家能源局局長身份公開亮相,章建華沒有選擇熟悉的石油系統,而是電力。


章建華在發言中指出,藏中聯網工程是貫徹落實中央領導對西藏工作重要指示批示的具體舉措,是國家“十三五”支持西藏經濟社會發展的重大建設項目,對于提高西藏電力保障能力、滿足川藏鐵路用電需要、促進藏區脫貧攻堅和民生改善具有重要意義。


首次亮相選擇藏中聯網工程竣工儀式,表明著新局長對于電網建設的重視。從特高壓到泛在電力物聯網,我國電網在不斷的改革和發展,承載著國計民生所需電力的輸送重任。電力發展和改革,在章建華局長的任內,必將得以繼續大幅度推進。


在首次亮相的一個月后,國家能源局便向電改發力:2018年12月末,國家發改委、國家能源局聯合印發了《關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》,推進增量配電業務改革,并將試點向縣域延伸。


增量配電業務改革后不到一周,章建華便帶領調研組赴國家電網公司調研。章建華強調,國家電網公司要進一步深化改革,加大對外開放步伐;保持電網建設補短板力度,進一步提升資源優化配置能力。


這之后,國家發展改革委和國家能源局聯合發布了《關于規范優先發電優先購電計劃管理的通知》,將電力改革與新能源消納進行了深度掛鉤,電力改革在進入深水區后迎來了新挑戰。


傳統能源步伐:修正煤改氣、煤改電


近日,引起外界強烈關注的叫停“煤改氣”、“煤改電”,將傳統能源的變革再次拉入到了人們的視線中。章建華對于傳統能源的改革思路,也盡在其中。


7月3日,國家能源局發布了《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》,明確提出要拓展多種清潔供暖方式,主推清潔煤、生物質供暖。


一時間,已在全國大范圍開展、充滿爭議的“煤改氣”、“煤改電”工程,終是遭遇到了政策層面的糾正。以煤炭為代表的傳統能源在未來究竟要如何利用,深藏在其中。


以煤炭為例,無論是轉換成熱還是電的形式,在過程中都會產生污染問題。這也是傳統化石能源的弊端。但在中國目前仍是以傳統化石能源為基礎的能源體系中,如何實現傳統能源的清潔化生產,更具有現實意義。


發展清潔高效的煤電產業,是章建華所支持的。今年5月份舉行的“2019清潔電力國際工程科技高端論壇”上,章建華表示,我國已建成世界上規模最大的清潔高效煤電系統,煤電超低排放機組超過8億千瓦,排放標準世界領先。


他還表示,我國將加快提升煤炭清潔高效利用、智能電網、新建核電、燃氣機組、氫能和燃料電池、深海和非常規油氣等領域的關鍵核心技術,推動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術與能源產業的融合發展。


由此可以看出,章建華將煤炭的清潔高效利用放在了能源轉型的首要位置,這也符合我國能源利用現狀。2019年以來,章建華分別赴廣東、浙江、山西、華電集團等省市和大型能源企業進行調研,關注煤電超低排放改造,指導能源清潔化利用。


在傳統能源的另一大領域——油氣方面,雖然這是章建華曾奮斗三十余年的主場,但其上臺后并沒有對其進行大調。對于油氣的發展規劃,章建華在上海石油天然氣交易中心考察調研時表示,我國作為全球最大的油氣進口國,建立具有價格發現功能的公開透明、國際化的油氣交易市場,意義重大;要提升我國在國際油氣市場的影響力和話語權。


章建華的能源“章”法:一封來信釋所有


在上不到8個月的時間里,章建華在各個能源領域均有不同部署和動作,已慢慢熟悉并進入到中國能源行業“當家人”的角色之中。看似分散繚亂的能源步伐,其實都在章建華的節奏之中。


今年的2月份,章建華寫下了一封公開信。這封局長來信,詮釋了章建華在能源局將會邁出怎樣的步伐。他心中的能源改革應該是這副模樣:


求真務實。堅持理論聯系實際,全面把握能源發展規律,科學謀劃能源發展藍圖,不斷創新中國特色能源發展實踐。全力搞好能源民生保障工程建設,支持貧困地區能源發展,不斷完善能源公共服務體系,著力解決能源普遍服務不平衡不充分問題,切實降低用能成本,努力降低能源生產消費對生態環境的影響。


深化改革。要深入研判,精準施策。在推動能源市場化改革時,應該高度重視分析市場的主體構成,拿出操作性更強的舉措,切實打好化解煤炭過剩產能和防治污染攻堅戰。


大膽創新。要注意選好能源技術創新的方向。合理規劃技術創新的目標和方向,及時調整能源技術發展方略和行動計劃,并利用技術和產業路線圖指導研發和產業創新。要穩步開展能源技術創新。正確處理好長遠與當前、政府與企業、全面推開與優先試點等關系,實現能源產品創新和工藝創新并重,原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新并舉,建立健全可操作、可接續的政策舉措。


全面開放。抓住歷史機遇,樹立新時代能源合作大局觀,積極打造全球能源、生產、貿易、營運等多元合作體系。把確保外部油氣穩定供應作為對外合作的首要任務,繼續鞏固和拓展油氣主要進口來源。緊扣“一帶一路”建設重點,深入推進綠色低碳能源合作。


今年的兩會期間,章建華做客人民網時表示,要扎實推進能源產業朝著更高質量、更有效率,也更加公平、更可持續方向發展。可以預見,章建華所力主的中國未來能源發展之路,并不是轉型替代就了之,而是走穩健的傳統能源清潔高效利用、多種新能源百花齊放的可持續發展之道。

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